НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС
Российской объединённой демократической партии «Яблоко»

Ключевая политическая задача сегодня - качественные эволюционные изменения в стране.

Перемен требуют и политическая, и экономическая системы России.

Мы по-прежнему верны принципам и целям, заявленным в первой программе партии «ЯБЛОКО» – «Демократическом манифесте»: единственно возможное направление развития России – это строительство современного демократического социального государства европейского типа. Такое государство отражает интересы гражданского общества, контролируется им и обеспечивает соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Иной реальной стратегии для сохранения и развития страны нет.

Но сегодня Россия - вновь на пороге драматических перемен.
В жизни российского общества все сильнее проявляются тенденции торможения и разрушения. Они способствуют деградации и дальнейшему отставанию страны. Нарастает неуправляемость, страна пронизана коррупцией, власть не в состоянии решать самые насущные вопросы: жизнеобеспечения граждан и гарантий их безопасности.

Антидемократические искажения в ходе реформ 90-х и дальнейшая деформация политической системы в первом десятилетии нынешнего века привели к глубокой демодернизации общества вместо современного социального рыночного хозяйства в России сформировался отсталый периферийный капитализм, обслуживающий олигархию.

В этой системе власть не способна к решению ни одной серьезной проблемы ни в политической, ни в экономической, ни в общественной сферах.

Поэтому страна не развивается, экономика стагнирует, сырьевая зависимость растет, доходы граждан распределяются крайне неравномерно и большая часть населения живет на грани хронической бедности.

Разрушаются образование, культура и наука, здравоохранение, социальная защита, продолжается исход из страны активной образованной молодежи.

Не решаются экологические проблемы.

Не снижается напряженность на Северном Кавказе, находящемся на грани гражданской войны. Терроризм регулярно добирается до столицы.

При этом Северный Кавказ - лишь крайнее выражение настроений, царящих в ряде субъектов федерации. Изначально ассиметричный характер федерализма в России породил фактическое несоблюдение Конституции. Недоверие к федеральной и региональной власти, всевластие центра, национализм ведут к процессам суверенизации и угрозе распада Российской Федерации.

Последовательное разрушение системы образования ведет к снижению интеллектуального и нравственного уровня молодежи России, от активности и социально-политических качеств которой в прямом смысле зависит все, что будет происходить в нашей стране в ближайшие десятилетия.

Олигархический режим постоянно увеличивает разрыв между властью и обществом, лишает граждан возможности не только каким-либо способом влиять на формирование и действия власти, но даже просто выражать своё мнение. Защита конституционных прав граждан жестоко подавляется и зачастую заканчивается для защитников тюрьмой.

Режим, сложившийся в современной России, в сочетании с ростом неудовлетворённости в самых разных социальных группах, может нанести непоправимый ущерб стране как продолжением своего господства, так и неконтролируемым крахом.

Главная проблема в политической системе России - отсутствие равенства граждан страны перед законом.

Для современного самостоятельного человека, независимо от профессиональной и социальной принадлежности, равенство перед законом - основополагающий элемент современного демократического правового государства - является жизненно важным.

Демократия не может существовать без правового государства.

«Стандарты демократии» предполагают: у демократического опыта есть не только национальное разнообразие, но и единство общего содержания. Все соблюдают Закон одинаково; нет привилегированных групп, которые могут интерпретировать его в своих интересах.

В современной России формально демократия является базовым конституционным принципом. Однако в реальности демократия превращена в фикцию.

Отсутствие правового государства в ХХI веке – системная причина запаздывающего развития России.

В России произошел сознательный отказ от реального горизонтального и вертикального разделения властей - одного из главных принципов и механизмов современного государства.

В России высшие представители власти: президентская администрация, министры, депутаты, губернаторы и пр., - отождествляют с государством самих себя. Но они представляют не общество, а замкнутую корпорацию и функционируют как монопольная и бесконтрольная бизнес-компания.

Исполнительная власть в России не контролируется ни парламентом, ни судебной или прокурорской структурами, ни общественностью.

Сформированный путем манипуляций парламент представляет не общество, а всё ту же правительственную корпорацию. Он штампует квазиправовые акты, где под оболочкой общероссийских законов создаются особо благоприятные режимы для приправительственных групп.

В результате нормы права, защищающие общественные интересы, перманентно вымываются из законов и заменяются нормами, охраняющими частные групповые интересы членов властной корпорации.

Современное государство и разделение властей невозможны без честных, прозрачных и справедливых выборов.

Российское общество так и не сформировало отношения к выборам как единственному легитимному механизму формирования власти. В результате бюрократическо-чиновничий аппарат полностью завладел механизмом выборов и освоил эффективные способы манипулирования обществом.

Причина этого замкнутого круга в том, что само общество не стало субъектом формирования власти.

Выборы - универсальный элемент демократии при всем ее многообразии, Выборы с известными правилами и неизвестным заранее результатом, когда на них может проиграть и правящая партия. – минимальное условие для существования демократических политических систем. В России же весь смысл деятельности вертикали власти направлен на то, чтобы выборы были закрытыми, неравными, манипулируемыми. Их результат заранее предсказуем и достигается путём фальсификаций и административного давления. Избирательное законодательство постоянно меняется лишь для того, чтобы псевдопартия «Единая Россия», используя монополию в Государственной Думе, обеспечивала решение именно этой задачи.

Предпосылки такого положения в стране хорошо известны.

В России в ходе реформ 90-х псевдолибералы отказались от формирования полноценного среднего класса, и необходимые для этого ресурсы были направлены на создание совсем другой социальной группы - олигархии, т.е. сверхкрупных собственников, органически связаных с властью. Обширный и динамичный средний класс: национальное малое и среднее предпринимательство в тесном союзе с новой интеллигенцией, - так и не был создан. Не появился крупный общественный слой, пропагандирующей ценности свободы и равенства всех перед законом и именно эти ценности, (а не величие державы), объявляющий квинтэссенцией своего патриотизма. Важнейшие рычаги управления государством остаются в руках олигархических групп и сегодня. Олигархия - «власть немногих» - нуждается не в равенстве всех перед законом, а наоборот – в неравенстве.

Именно поэтому принимаются решения, не позволяющие реализовать задачу формирования в России современного среднего класса как главной социальной силы, заинтересованной в реальной демократии и настоящей модернизации.

Сохранение существующего режима - тупик, отказ от возможности для России занять достойное место в современном мире, а для россиян - перспектив повышения качества жизни. Если российская государственность будет продолжать функционировать в нынешнем виде, она вновь не выдержит вызовов времени.

Националистическая альтернатива - прямая дорога к национальной катастрофе, гражданскому противостоянию, чреватому распадом страны.

То, что предлагают «коммунисты-сталинисты», - возврат к преступному прошлому, которое не должно стать нашим будущим.

Курс популистских мер «Единой России» не приведёт к реальным изменениям. Он нацелен на дальнейшее попрание основ и духа Конституции и использование огосударствлённой сырьевой экономики в пользу бюрократически-олигархического меньшинства.

Мы убеждены, что российское общество обладает модернизационным потенциалом.

Мы можем в исторически короткий срок создать современное государство.

Мы считаем, что реформы должны быть направлены не на разрушение, а на стимулирование и развитие того позитивного, что уже есть в обществе. Реформы должны содействовать интеграции общества, а не его разделению.

Мы не хотим искать решения в прошлом или копировать чужие готовые рецепты. Мы предлагаем пути трансформации, применимые к данному состоянию российского общества в данный момент.

Мы уверены, что единственная альтернатива олигархическому режиму – демократическая организация власти, важнейшую роль в которой играет ответственная оппозиция.

Мы осознаём, что общественный строй и политический режим нельзя поменять одномоментно. «Одним махом» всё может только рухнуть, как это было с Россией дважды в прошлом веке. Если российская государственность будет продолжать функционировать в нынешнем виде, она вновь не выдержит вызовов времени

Важнейшая задача ответственных политических сил страны - подготовка эволюционных изменений в политической, экономической системе России и в обществе.
Главное направление реальной модернизации: равенство перед законом, разделение властей, неприкосновенность личности, уважение достоинства человека, неприкосновенность частной собственности!

Но необходимо проводить политику, при которой эти ценности будут востребованы, вывести именно их на первый план.

ВРЕМЯ ТРЕБУЕТ КОРЕННОЙ СМЕНЫ КУРСА.

Партия «ЯБЛОКО» считает важными направлениями Нового курса:

1. Безусловное обеспечение безопасности и неприкосновенности личности: предотвращение террористических актов, создание гарантий недопущения заказного и нецелевого использования правоохранительной и судебной системы, похищения людей, пыток и неуставных отношений в армии.

2. Обеспечение равенства граждан перед законом, укрепление судебной системы, обеспечение ее независимости.

3. Реальное разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. Осуществление на практике жесткой и бескомпромиссной политики отделения власти от бизнеса. Отстранение законодательными, политическими и административными методами олигархических кланов от управления государством и экономикой.

4. Децентрализация власти и развитие федерализма. Отказ от назначения губернаторов сверху.

5. Запрет установления дополнительных ограничений в законах субъектов Федерации на участие граждан в выборах. Устранение чрезмерной зарегулированности избирательного процесса как необоснованного барьера для реализации конституционных прав граждан. Постепенное расширение сегментов, функционирующих по единым для всех и неизменным правилам, включая ход и подведение итогов выборов. Создание избирательных трибуналов – специализированных органов, независимых от избирательных комиссий, для рассмотрения избирательных споров, Возвращение на выборы международных наблюдателей и стимулирование их присутствия; усиление контрольных полномочий ПАСЕ и ОБСЕ. Конкретизация и детализация уголовного наказания за фальсификации.

6. Постепенное перераспределение доходов в пользу субъектов федерации, обеспечение финансовых основ местного самоуправления, социализацию региональной и муниципальной политики. Разработка и осуществление программ развития депрессивных регионов.

7. Системное противодействие коррупции, включая масштабную антикоррупционную корректировку законодательства. Осуществление антикоррупционной чистки госаппарата. Профессиональная борьба с терроризмом, использующим всепроникающую коррупцию в противостоянии со спецслужбами.

8. Укрепление права собственности, ее неприкосновенности. Постепенная, но неуклонная диверсификация экономики и структуры собственности, уменьшение ее концентрации правовыми методами. Цель – уход от сырьевой экономики, перераспределение контроля за национальными ресурсами от олигархии к массовым слоям средних и мелких собственников.

Вместо олигархического должно быть создано современное социальное рыночное хозяйство.

9. Разворот политики доходов от олигархов к гражданам, к среднему и малому бизнесу. Создание на ближайшие 15 лет исключительно благоприятного налогового режима для несырьевого предпринимательства и введение прогрессивного налога на сырьевой бизнес. Законодательное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ), и тем самым вывод зарплат из тени; поощрение накопления средним и малым бизнесом.

10. Всемерная государственная поддержка формирования современного среднего класса. Активная системная политика, направленная на закрепление за средним классом важнейших экономических активов - земли и недвижимости. Ликвидация бесправия мелкого и среднего собственника. Земля должна предоставляться бесплатно с целевым назначением – строительство собственного жилья. Это будет серьезным укреплением ресурсной базы реального самостоятельного среднего класса

11. Формирование действенной системы социальной защиты и социального обеспечения населения

12. Экологизация государственной политики;

13. Расширение участия России в международных организациях и конвенциях, чьи нормативы и стандарты необходимы и полезны для развития страны.

14. Раскрепощение гражданского общества, устранение всех препятствий его развития, установленных в последнее время: снятие законодательных барьеров для развития гражданских некоммерческих организаций, свободных профсоюзов, реализация конституционного права граждан на свободу публичных акций, забастовок.

15. Ротация элит. Постепенное, но настойчивое наращивание присутствия «элиты развития» - новых, ярких, неординарных, профессионально подготовленных, независимых людей, призванных вытеснять серую и на всё согласную «элиту стагнации». Формирование новой генерации государственных служащих. Основой оздоровления системы органов государственной власти должна стать многопартийная демократия со сменой правящих партий по итогам выборов

16. Десталинизация и десоветизация российского общества и государства. Одновременно с разоблачением преступлений тоталитарного прошлого необходимо вытеснять из общественного сознания порабощающие комплексы, привычки и стереотипы.

Это первые шаги смены политического курса с целью осуществления реальной модернизации России и создания прочного фундамента современной демократии,

Партия «ЯБЛОКО» - это старейшая демократическая партия России, самое устойчивое самостоятельно созданное политическое объединение. Мы отстаивали наши политические взгляды в бурные 90-е гг., и защищали в авторитарные нулевые. Наши взгляды не меняются под давлением сиюминутной выгоды, наши сторонники видят в демократии европейского образца единственно возможный путь развития России.

Реализация нашей программы является реальной возможностью для построения в России современного демократического государства с развитой экономикой и формирования политической системы, основанной на соблюдении принципов конституционализма, правового и социального государства, а также развитого гражданского общества.

Строительство такого государства партия «ЯБЛОКО» ставит своей главной задачей в парламенте страны!